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        1. 關于《南通市通州區燃氣突發事件應急預案(送審稿)》的編制說明
          來源: 通州區住房和城鄉建設局 發布時間:2023-07-01 09:32 累計次數: 字體:[ ]

          關于《南通市通州區燃氣突發事件應急預案(送審稿)》的編制說明

          根據區減災委員會辦公室《關于區級專項預案修編和正式發文的提示單》要求,我局結合全區城鎮燃氣管理實際,強化調研和資料收集,各部門意見征求和修改,起草了《南通市通州區燃氣突發事件應急預案》(送審稿)(以下簡稱《預案》),現將《預案》編制情況說明如下。

          一、編制必要性

          為建立健全我區燃氣突發事件應急響應機制,提升迅速、科學、有序應對燃氣突發事件的能力,最大程度減少燃氣突發事件造成的人員傷亡、財產損失以及對城市居民用氣的影響,保障城鎮燃氣安全運行,促進經濟持續健康發展,有效維護公共安全和社會穩定,有必要編制出臺此預案。

          二、編制依據

          根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《城鎮燃氣管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》、《生產安全事故應急預案管理辦法》、《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》、《江蘇省燃氣管理條例》、《省政府關于印發江蘇省突發事件總體應急預案的通知》、《江蘇省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《省政府辦公廳關于印發江蘇省突發事件預警信息發布管理辦法的通知》、《市政府關于印發南通市突發事件總體應急預案(2020年修訂版)的通知》。

          三、適用范圍

          本預案適用于通州區行政區域內燃氣儲罐、管道泄漏事故及其引發火災、爆燃等突發事件的應急處置。

          具體包括:

          (一)城區管道燃氣設施因燃氣管道腐蝕、城市道路改造等因素導致燃氣管道損壞引發燃氣泄漏爆燃事故,繼而造成大面積停氣事故。

          (二)液化石油氣儲配站、天然氣儲配站工藝裝置、設施發生故障引發燃氣泄漏,從而引發燃氣爆燃事故。

          (三)燃氣設施因地震、洪水、冰雪凝凍等自然災害導致城市燃氣管網輸送受阻,影響大面積區域供氣,或造成我區某些地處低洼地帶的液化石油氣儲配站、天然氣加氣站淹沒,機電設備毀損等事故,導致城鎮氣源終止,或造成燃氣泄漏爆燃事故。

          (四)由于居民用戶、企業用戶使用操作不當,造成較大影響的燃氣泄漏、爆燃事故以及管道燃氣停氣事故。

          四、編制過程

          收到區減災委員會辦公室通知后,我局高度重視,立即啟動《預案》編制工作,確定由局城市建設科負責,責成專人落實編寫工作。通過研究學習、調研和收集資料,形成《預案》(征求意見稿)并征求了相關部門、單位的意見。經過各相關部門、單位修改并審核后認為《預案》內容完整,編制深度達到城鎮燃氣突發事件應急預案要求。

          五、主要內容

          (一)第一部分總則。主要明確了編制目的、編制依據、適用范圍、燃氣突發事件分級、工作原則。

          (二)第二部分組織體系及職責。主要明確了組織機構與職責。

          (三)第三部分預防預警機制。主要明確了監測、預警、預警信息發布、預警期間應急措施。

          (四)第四部分應急處置。主要明確了事故報告報告、分級響應、響應行動、指揮和協調、擴大響應、信息發布、應急結束。

          (五)第五部分后期處置。主要明確了善后處置、調查和總結。

          (六)第六部分應急保障。主要明確了通信保障、應急搶險裝備保障、應急隊伍保障、交通治安保障、醫療衛生保障、經費保障。

          (七)第七部分宣傳、培訓與演練。主要明確了宣傳教育、培訓、演練、責任與獎懲。

          (八)第八部分附則。明確預案管理、預案制定與解釋部門、生效時間。

          六、事故、預警和響應分級

          在燃氣生產、儲存、輸配、運輸、使用等過程中,發生設備故障、燃氣泄漏且不能得到有效控制而引起的火災、爆炸、停氣等突發事件,按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)、IV級(一般)。

          七、應急組織指揮機構

          在區政府統一領導下,按照《南通市突發公共事件總體應急預案》組織領導體系的要求,成立區突發燃氣事故專項應急指揮部。

          指揮長:區政府分管領導

          副指揮長:區政府辦公室分管副主任及住房城鄉建設局、應急局、市場監管局、公安局主要領導。

          成員:區委宣傳部,區住房城鄉建設局、應急局、市場監管局、交通運輸局、財政局、公安局、城管局、衛生健康委、通州生態環境局、氣象局、消防救援大隊、供電公司等單位相關負責人。

          區突發燃氣事故專項應急指揮部主要職責

          (一)研究決定全區城市燃氣重大事故應急救援的有關重大問題,組織實施本預案。

          (二)指揮和協調全區燃氣事故的處置。

          (三)擬定全區燃氣重大事故應急預案,總結部署全區年度燃氣事故應急處置工作。

          (四)對相關燃氣事故應急處置做出決策,下達指令,初判為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級燃氣突發事件時,指示區政府辦公室在規定流程和時限范圍內向南通市政府辦公室報告。

          (五)組織燃氣重大事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

          (六)負責本行政區域燃氣重大事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告。

          (七)根據應急事件的發展趨勢和處置效果,及時調整應急處置行動,適時宣布和應急結束。

          (八)負責重大燃氣事故應急處置的新聞發布。

          (九)指導重大燃氣事故的善后處理工作。

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